1. ABSTRAKT
Novela zákona o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia má za cieľ okrem ochrany zdravia pri práci s karcinogénnymi faktormi a mutagénnymi faktormi upraviť aj ochranu zdravia pri práci s reprodukčne toxickými faktormi pri práci. Reprodukčne toxické faktory podobne ako karcinogénne faktory a mutagénne faktory patria medzi látky vzbudzujúce veľmi veľké obavy z dôvodu, že môžu mať vážne a nezvratné účinky na zdravie zamestnancov, najmä na pohlavné funkcie a plodnosť dospelých mužov a žien, na laktáciu žien a na vývoj ich potomstva.
2. NOVELA ZÁKONA O OCHRANE, PODPORE A ROZVOJI VEREJNÉHO ZDRAVIA
Dňa 14. mája 2024 Národná rada Slovenskej republiky prijala zákon č. 120/2024 Z. z. (ďalej len „novela“) ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia (ďalej len „zákon o ochrane“).
Okrem zákona o ochrane novelou dochádza aj k zmenám a doplneniam (1) zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch (ďalej len „zákon o správnych poplatkoch“), (2) zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (ďalej len „školský zákon“) a (3) zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) (ďalej len „zákon o sociálnych službách“).
3. ZMENY, KTORÉ NOVELA PRINÁŠA
A. ZÁKON O OCHRANE
A1. ZARIADENIA SPOLOČNÉHO STRAVOVANIA
Jednou z prvých zmien, ktorú novela do zákona o ochrane prináša, je doplnenie nového ustanovenia § 26 ods. 7 zákona o ochrane, upravujúceho zariadenia spoločného stravovania.
„Povinnosť zabezpečiť, aby do výrobných a skladovacích priestorov nevstupovali neoprávnené osoby podľa ustanovenia § 26 ods. 4 písm. a) zákona o ochrane sa nevzťahuje na poskytovateľa sociálnej služby v zariadení sociálnych služieb rodinného typu, a to na vstup zamestnancov poskytovateľa tejto sociálnej služby a prijímateľov sociálnej služby v tomto zariadení. Prijímateľ sociálnej služby v zariadení sociálnych služieb rodinného typu sa môže zúčastňovať prípravy alebo podávania pokrmov alebo nápojov a súvisiacej manipulácie s potravinami v bytovej jednotke tohto zariadenia, v ktorej je ubytovaný, ak má potvrdenie o zdravotnej spôsobilosti“ (ustanovenie § 26 ods. 7 zákona o ochrane).
A2. POSUDZOVANIE ZDRAVOTNEJ SPÔSOBILOSTI NA PRÁCU
Zmenou si po novom prešla aj oblasť posudzovania zdravotnej spôsobilosti na prácu (doplnenie ustanovení § 30e ods.1 písm. a) bod 5 a písm. c) bod 3 a § 30e ods. 11 zákona o ochrane).
„Posudzovanie zdravotnej spôsobilosti na prácu sa vykonáva na základe hodnotenia zdravotného rizika z expozície faktorom práce a pracovného prostredia a výsledkov lekárskej preventívnej prehliadky vo vzťahu k práci u zamestnanca, ktorý vykonáva prácu zaradenú do druhej kategórie pri expozícii karcinogénnym faktorom, mutagénnym faktorom alebo reprodukčne toxickým faktorom“ (ustanovenie § 30e ods. 1 písm. a) bod 5 zákona o ochrane).
„Posudzovanie zdravotnej spôsobilosti na prácu sa vykonáva na základe hodnotenia zdravotného rizika z expozície faktorom práce a pracovného prostredia a výsledkov lekárskej preventívnej prehliadky vo vzťahu k práci u inej fyzickej osoby, ktorá sa uchádza o zamestnanie ak bude vykonávať prácu zaradenú do druhej kategórie pri expozícii karcinogénnym faktorom, mutagénnym faktorom alebo reprodukčne toxickým faktorom“ (ustanovenie § 30e ods. 1 písm. c) bod 3 zákona o ochrane).
„Lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci podľa ustanovenia § 30e ods. 1 písm. a) piateho bodu zákona o ochrane sa vykonávajú jeden raz za tri roky“ (ustanovenie § 30e ods. 11 zákona o ochrane).
A3. OCHRANA ZAMESTNANCOV PRI PRÁCI S KARCINOGÉNNYMI FAKTORMI, MUTAGÉNNYMI FAKTORMI ALEBO REPRODUKČNE TOXICKÝMI FAKTORMI
Modifikáciou si po novom prechádza aj ustanovenie § 40 zákona o ochrane, upravujúce ochranu zamestnancov pri práci s karcinogénnymi faktormi, mutagénnymi faktormi alebo reprodukčne toxickými faktormi.
„Zamestnávateľ, ktorého zamestnanci vykonávajú činnosti, pri ktorých sú alebo môžu byť exponovaní karcinogénnym faktorom, mutagénnym faktorom alebo reprodukčne toxickým faktorom, je povinný zabezpečiť v súlade s osobitným predpisom technické, organizačné a iné opatrenia a plniť povinnosti, ktoré vylúčia alebo znížia expozíciu zamestnancov karcinogénnym faktorom, mutagénnym faktorom alebo reprodukčne toxickým faktorom na najnižšiu možnú a dosiahnuteľnú mieru“ (ustanovenie § 40 zákona o ochrane).
A4. PRECHODNÉ USTANOVENIA
Novela do zákona o ochrane prináša aj nové prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. júna 2024 (ustanovenie § 63p zákona o ochrane).
„Fyzická osoba – podnikateľ alebo právnická osoba, u ktorej sa na pracovisku vykonávali činnosti spojené s výrobou, spracovaním, manipuláciou, skladovaním, prepravou a zneškodňovaním reprodukčne toxických faktorov pred 1. júnom 2024, je povinná najneskôr do 31. decembra 2024 predložiť príslušnému orgánu verejného zdravotníctva na posúdenie návrh podľa ustanovenia § 13 ods. 4 písm. i) zákona o ochrane v znení účinnom od 1. júna 2024“ (ustanovenie § 63p ods. 1 zákona o ochrane).
„Zamestnávateľ zabezpečí prvé posúdenie zdravotnej spôsobilosti na prácu u zamestnanca exponovaného karcinogénnym faktorom, mutagénnym faktorom alebo reprodukčne toxickým faktorom podľa ustanovenia § 30e ods. 1 písm. a) piateho bodu zákona o ochrane najneskôr do 31. decembra 2024“ (ustanovenie § 63p ods. 2 zákona o ochrane).
B. ŠKOLSKÝ ZÁKON
B1. VYUČOVANIE TELESNEJ A ŠPORTOVEJ VÝCHOVY
Novela do školského zákona prináša doplnenie nového ustanovenia § 15a ods. 7 školského zákona, ktoré upravuje vyučovanie telesnej a športovej výchovy.
„Škola splní rozsah vyučovania telesnej a športovej výchovy podľa ustanovení § 15a ods. 4 a 5 školského zákona aj započítaním hodín športových výcvikov, kurzov pohybových aktivít v prírode, športovej prípravy a pohybových aktivít organizovaných v škole mimo vyučovacích hodín a v školskom klube detí tak, aby celkový počet hodín telesnej a športovej výchovy počas školského roka po prepočítaní zodpovedal týždennému rozsahu podľa ustanovení § 15a ods. 4 a 5 školského zákona; rozsah a spôsob ich započítania sa uvádza v rámcových učebných plánoch“ (ustanovenie § 15a ods. 7 školského zákona).
B2. PRÁVA A POVINNOSTI DIEŤAŤA, ŽIAKA A JEHO ZÁKONNÉHO ZÁSTUPCU ALEBO ZÁSTUPCU ZARIADENIA
Do školského zákona boli po novom vložené aj nové ustanovenia § 144 ods. 11 až 13 školského zákona.
„Ak neprítomnosť žiaka z dôvodu ochorenia trvá najviac 5 po sebe nasledujúcich vyučovacích dní a súhrnne počas mesiaca najviac 10 vyučovacích dní, neprítomnosť sa ospravedlňuje bez predloženia potvrdenia od lekára. Ak neprítomnosť žiaka z dôvodu ochorenia trvá viac ako 5 po sebe nasledujúcich vyučovacích dní alebo súhrnne počas mesiaca viac ako 10 vyučovacích dní, vyžaduje sa aj predloženie potvrdenia od lekára“ (ustanovenie § 144 ods. 11 školského zákona).
„Ak neprítomnosť dieťaťa, ktoré plní povinné predprimárne vzdelávanie, z dôvodu ochorenia trvá najviac 7 po sebe nasledujúcich vyučovacích dní a súhrnne počas mesiaca najviac 14 vyučovacích dní, neprítomnosť sa ospravedlňuje bez predloženia potvrdenia od lekára. Ak neprítomnosť dieťaťa, ktoré plní povinné predprimárne vzdelávanie, z dôvodu ochorenia trvá viac ako 7 po sebe nasledujúcich vyučovacích dní alebo súhrnne počas mesiaca viac ako 14 vyučovacích dní, vyžaduje sa aj predloženie potvrdenia od lekára“ (ustanovenie § 144 ods. 12 školského zákona).
„Vo výnimočných a osobitne odôvodnených prípadoch škola môže vyžadovať lekárske potvrdenie o chorobe alebo iný doklad potvrdzujúci odôvodnenosť neprítomnosti, najmä pri opakovanej neprítomnosti; to platí aj ak ide o ospravedlňovanie podľa ustanovenia § 144 ods. 11 alebo 12 školského zákona“ (ustanovenie § 144 ods. 13 školského zákona).
C. ZÁKON O SOCIÁLNYCH SLUŽBÁCH
C1. FORMA SOCIÁLNEJ SLUŽBY
Do zákona o sociálnych službách sa novelou vkladá nové ustanovenie § 13 ods. 6 zákona o sociálnych službách, ktoré upravuje formu sociálnej služby.
„Zariadenie, v ktorom sa poskytuje pobytová sociálna služba uvedená v ustanoveniach § 34 až 39 zákona o sociálnych službách, je zariadením rodinného typu, ak sa sociálna služba v tomto zariadení poskytuje v bytovej budove najviac pre (A) šesť prijímateľov sociálnej služby v jednej bytovej jednotke a (B) dvanásť prijímateľov sociálnej služby vo viacerých bytových jednotkách so spoločným hlavným vstupom k týmto bytovým jednotkám z verejnej komunikácie“ (ustanovenie § 13 ods. 6 zákona o sociálnych službách).
C2. OBSLUŽNÉ ČINNOSTI
Novela do zákona o sociálnych službách doplnila aj nové ustanovenie § 17 ods. 6 zákona o sociálnych službách, upravujúce otázky obslužných činností.
„Poskytovateľ sociálnej služby v zariadení rodinného typu môže pri poskytovaní sociálnej služby namiesto poskytovania stravovania utvárať podmienky na prípravu stravy, ak (A) má na to vytvorené priestorové podmienky, personálne podmienky, materiálne podmienky, finančné podmienky a hygienické podmienky, (B) utváranie podmienok na prípravu stravy sa uplatňuje samostatne na bytovú jednotku a (C) funkčné dôsledky zdravotného stavu prijímateľa sociálnej služby umožňujú prípravu stravy prijímateľom sociálnej služby“ (ustanovenie § 17 ods. 6 zákona o sociálnych službách).
C3. SPOLOČNÉ USTANOVENIA PRI POSKYTOVANÍ SOCIÁLNYCH SLUŽIEB
Na záver novela do zákona o sociálnych službách vkladá aj nové ustanovenie § 61 ods. 10 zákona o sociálnych službách.
„Opatrovateľ je v zariadení oprávnený poskytovať úkony uvedené v prílohe č. 4 časti I písm. f) druhom bode až piatom bode zákona o sociálnych službách len na základe písomného poverenia poskytovateľa sociálnej služby udeleného na návrh kvalifikovanej osoby zodpovednej za odborné poskytovanie ošetrovateľskej starostlivosti v zariadení, ktoré obsahuje zoznam úkonov podľa prílohy č. 4 časti I písm. f) druhého bodu až piateho bodu zákona o sociálnych službách, ktoré je opatrovateľ oprávnený vykonávať, a dobu platnosti poverenia. Písomné poverenie podľa prvej vety možno udeliť najdlhšie na obdobie šiestich mesiacov, a to aj opakovane“ (ustanovenie § 61 ods. 10 zákona o sociálnych službách).
4. ÚČINNOSŤ NOVELY
Novela nadobudla účinnosť (A) čiastočne dňom vyhlásenia v Zbierke zákonov Slovenskej republiky a (B) čiastočne dňa 01. júna 2024.
Publikované dňa 02.09.2024.