Ako uvádza zákonodarca v dôvodovej správe k novele zákona o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície (ďalej len „zákon“), je cieľom novely zákona vytvorenie legislatívneho rámca na prijatie bezodkladných opatrení v oblasti odmeňovania a starostlivosti o príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Národného bezpečnostného úradu (ďalej len „príslušník“), ako aj ozbrojených príslušníkov finančnej správy zavedením motivačných a stabilizačných nástrojov, ktoré predpokladajú zvrátenie nepriaznivej personálnej situácie v Policajnom zbore, Zbore väzenskej a justičnej stráže, Slovenskej informačnej službe, Národnom bezpečnostnom úrade a vo finančnej správe (ďalej len „bezpečnostné zložky“) a stabilizáciu obsadenosti ich útvarov v krátkom časovom horizonte.
Novela predmetného zákona bola Národnou radou SR prijatá dňa 17.09.2024.
Novela vypustila zo zákona ustanovenia § 104 ods. 3 a § 105 ods. 3.
Vypustením predmetných ustanovení sa umožňuje priznať osobný príplatok príslušníkovi aj bezprostredne po jeho prijatí a zaradení do prípravnej štátnej služby a nie až po uplynutí skúšobnej doby.
Novela zavádza do zákona dva nové inštitúty, a to tzv. (i) dočasný stabilizačný príspevok a (ii) dočasný náborový príspevok.
→ Dočasný stabilizačný príspevok
Nové ustanovenie § 287o definuje nový inštitút nazvaný dočasný stabilizačný príspevok.
Cieľom fakultatívneho dočasného stabilizačného príspevku je, ako uvádza dôvodová správa, snaha o stabilizáciu personálneho stavu a zmiernenie odlivu kvalifikovaných a skúsených príslušníkov s dvadsať a viac ročnou praxou.
Policajtovi, ktorého služobný pomer podľa tohto zákona vrátane služobného pomeru príslušníka v ozbrojených silách Slovenskej republiky, Hasičskom a záchrannom zbore, Horskej záchrannej službe alebo služobného pomeru ozbrojeného príslušníka finančnej správy trvá do 30. júna 2025 aspoň 20 rokov, možno priznať dočasný stabilizačný príspevok vo výške 5 000 eur, ak oň požiada do 30. júna 2025.
Policajt je povinný po dobu troch rokov odo dňa priznania dočasného stabilizačného príspevku zotrvať v služobnom pomere v tej zložke podľa § 1 ods. 1, ktorá mu dočasný stabilizačný príspevok priznala. Do doby zotrvania v služobnom pomere sa započítavajú doby uvedené v § 7 ods. 4.
Policajt, ktorý v služobnom pomere nezotrval po dobu ustanovenú v odseku 2, je povinný na základe rozhodnutia vrátiť dočasný stabilizačný príspevok alebo jeho pomernú časť.
O vrátení dočasného stabilizačného príspevku alebo jeho pomernej časti rozhoduje nadriadený s právomocou ustanoviť policajta do funkcie; rozhodnutie musí obsahovať aj výšku sumy, ktorú je policajt povinný uhradiť, spolu s lehotou na jej úhradu.
Povinnosť vrátiť dočasný stabilizačný príspevok alebo jeho pomernú časť nevznikne, ak sa služobný pomer skončil prepustením z dôvodu podľa § 192 ods. 1 písm. a), b) alebo ods. 3.
Podrobnosti o priznávaní dočasného stabilizačného príspevku a o vrátení dočasného stabilizačného príspevku alebo jeho pomernej časti ustanoví minister interným predpisom.
→ Dočasný náborový príspevok
Nové ustanovenie § 287p definuje nový inštitút nazvaný dočasný náborový príspevok.
Policajtovi v prípravnej štátnej službe, ktorý sa prvýkrát prijme do služobného pomeru v období od 1. októbra 2024 do 31. decembra 2025, sa na jeho žiadosť prizná dočasný náborový príspevok vo výške 5 000 eur; policajt môže požiadať o dočasný náborový príspevok až po získaní policajného vzdelania a ustanovení do funkcie.
Policajt je povinný odo dňa priznania dočasného náborového príspevku zotrvať po dobu piatich rokov v služobnom pomere v tej zložke podľa § 1 ods. 1, ktorá mu dočasný náborový príspevok priznala. Do doby zotrvania v služobnom pomere sa započítavajú doby uvedené v § 7 ods. 4.
Policajt, ktorý v služobnom pomere nezotrval po dobu ustanovenú v odseku 2, je povinný na základe rozhodnutia podľa odseku 4 vrátiť dočasný náborový príspevok alebo jeho pomernú časť.
O vrátení dočasného náborového príspevku alebo jeho pomernej časti rozhoduje nadriadený s právomocou ustanoviť policajta do funkcie; rozhodnutie musí obsahovať aj výšku sumy, ktorú je policajt povinný uhradiť, spolu s lehotou na jej úhradu.
Povinnosť vrátiť dočasný náborový príspevok alebo jeho pomernú časť nevznikne, ak sa služobný pomer skončil prepustením z dôvodu podľa § 192 ods. 1 písm. a), b) alebo ods. 3.
Dočasný náborový príspevok podľa tohto zákona alebo podľa osobitného predpisu možno priznať iba raz.
Podrobnosti o priznávaní dočasného náborového príspevku a o vrátení dočasného náborového príspevku alebo jeho pomernej časti ustanoví minister interným predpisom.
→ Sprievodná novela
Novela sprievodne mení aj zákon č. 35/2019 Z. z. o finančnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení (ďalej len „zákon o finančnej správe“).
Zákon o finančnej správe sa novelou dopĺňa o ustanovenie § 213a, ktoré zakotvuje nový príspevok pre ozbrojených príslušníkov finančnej správy.
→ Príspevok na bývanie
Ozbrojenému príslušníkovi finančnej správy môže byť priznaný príspevok na bývanie do výšky 700 eur mesačne.
Z uvedeného znenia vyplýva, že príspevok na bývanie je fakultatívnym príspevkom ozbrojených príslušníkov finančnej správy a výška nie je pevne stanovená. Ako uvádza dôvodová správa, výška príspevku sa určí vnútorným predpisom, pričom jediným diferenčným kritériom bude miesto výkonu štátnej služby jednotlivých ozbrojených príslušníkov finančnej správy.
Výšku príspevku na bývanie v závislosti od miesta výkonu štátnej služby ustanoví vnútorný predpis, ktorý vydá prezident. Ak má ozbrojený príslušník finančnej správy určené miesto výkonu štátnej služby podľa § 71 ods. 10 druhej vety, na účely prvej vety sa za jeho miesto výkonu štátnej služby považuje obec, v ktorej sa nachádza pracovisko služobného úradu, na ktorom takýto ozbrojený príslušník finančnej správy spravidla začína a končí výkon štátnej služby v jednotlivých dňoch.
Príspevok na bývanie nemožno priznať ozbrojenému príslušníkovi finančnej správy, (i) ktorému sa poskytujú náhrady výdavkov pri prijatí alebo pri preložení podľa § 187, (ii) ktorý je zaradený do činnej zálohy.
Príspevok na bývanie nepatrí ozbrojenému príslušníkovi finančnej správy (i) počas doby dočasného pozbavenia výkonu štátnej služby, (ii) výkonu väzby, (iii) zaradenia do neplatenej zálohy, (iv) zaradenia do zálohy pre prechodne nezaradených príslušníkov finančnej správy, (v) vyslania na služobnú cestu alebo na zahraničnú služobnú cestu, ak táto doba trvá nepretržite aspoň jeden mesiac.
Ak sa dočasné pozbavenie výkonu štátnej služby skončí, doplatí sa ozbrojenému príslušníkovi finančnej správy za dobu dočasného pozbavenia výkonu štátnej služby príspevok na bývanie vo výške, v ktorej mu bol priznaný pred dočasným pozbavením výkonu štátnej služby; to neplatí, ak bolo konanie, pre ktoré bol ozbrojený príslušník finančnej správy dočasne pozbavený výkonu štátnej služby, trestným činom, za ktorý bol právoplatne odsúdený, alebo ak trestné konanie o tomto trestnom čine nebolo právoplatne skončené, alebo ak bol pre konanie, pre ktoré bol dočasne pozbavený výkonu štátnej služby, prepustený zo služobného pomeru.
Ak bolo trestné stíhanie právoplatne zastavené alebo ak sa skončilo právoplatným oslobodzujúcim rozsudkom, doplatí sa ozbrojenému príslušníkovi finančnej správy za dobu výkonu väzby príspevok na bývanie vo výške, v ktorej mu bol priznaný pred výkonom väzby.
Skutočnosti, pre ktoré ozbrojenému príslušníkovi finančnej správy nepatrí príspevok na bývanie, je ozbrojený príslušník finančnej správy povinný bezodkladne oznámiť nadriadenému.
Ak zákon o finančnej správe sa novelou dopĺňa o dočasný stabilizačný a dočasný náborový príspevok.
Právna úprava dočasného stabilizačného príspevku a dočasného náborového príspevku je identická ako právna úprava dočasných príspevkov pre príslušníkov v služobnom pomere uvedených v článku vyššie.
Novela nadobúda účinnosť od 1. októbra 2024 okrem ustanovení súvisiacich s príspevkom na bývanie, ktorých účinnosť je od 1. januára 2025.
Publikované dňa 09.10.2024