1. ABSTRAKT
Obsahom tohto príspevku je priblíženie zmien, ktoré do právneho poriadku Slovenskej republiky prináša novela zákona o cestovných náhradách. S cieľom zvýšiť predvídateľnosť podnikateľského prostredia a vzhľadom na automatický vzorec pre určenie súm stravného a súm základných náhrad za používanie cestného motorového vozidla sa zavádzajú ustanovenia, ktoré prinášajú informovanosť zamestnávateľov a zamestnancov o zvýšení predmetných súm uverejnením oznamu v Zbierke zákonov Slovenskej republiky v dostatočnom časovom predstihu. Z dôvodu opakujúcich sa požiadaviek z praxe a s cieľom spresnenia práv zamestnanca a povinností zamestnávateľa dochádza napríklad aj k spresneniu právnej úpravy používania cestného motorového vozidla zamestnanca na pracovnej ceste, pokiaľ ide o preukázanie a úhradu výdavkov, ktoré sa týkajú pohonných látok.
2. NOVELA ZÁKONA O CESTOVNÝCH NÁHRADÁCH
Dňa 23. októbra 2024 Národná rada Slovenskej republiky prijala zákon č. 297/2024 Z. z. (ďalej len „novela“), ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 283/2002 Z. z. o cestovných náhradách (ďalej len „zákon o cestovných náhradách“).
3. ZMENY, KTORÉ NOVELA DO ZÁKONA O CESTOVNÝCH NÁHRADÁCH PRINÁŠA
Jednou z prvých zmien, ktorú novela do zákona o cestovných náhradách prináša, je úprava ustanovenia § 7 zákona o cestovných náhradách, upravujúceho otázky náhrad za používanie motorových vozidiel pri pracovných cestách.
„Ak sa zamestnanec písomne dohodne so zamestnávateľom, že pri pracovnej ceste použije motorové vozidlo, ktoré je cestným vozidlom alebo traktorom (ďalej len „vozidlo“), okrem vozidla poskytnutého zamestnávateľom, patrí mu (A) základná náhrada za každý aj začatý kilometer jazdy a náhrada za spotrebované pohonné látky alebo (B) náhrada za použitie vozidla podľa ustanovenia § 7 ods. 12 zákona o cestovných náhradách“ (ustanovenie § 7 ods. 1 zákona o cestovných náhradách).
„Suma základnej náhrady za jeden kilometer jazdy pre dvojkolesové vozidlá, trojkolesové vozidlá a štvorkolky a suma základnej náhrady za jeden kilometer jazdy pre osobné vozidlá sa určuje podľa ustanovenia § 8 ods. 2 zákona o cestovných náhradách. Pri použití prívesu k štvorkolke alebo k osobnému vozidlu sa suma základnej náhrady určená podľa ustanovenia § 8 ods. 2 zákona o cestovných náhradách pre štvorkolky a pre osobné vozidlá zvýši o 15 %“ (ustanovenie § 7 ods. 2 zákona o cestovných náhradách).
„Sumu základnej náhrady za jeden kilometer jazdy pre nákladné vozidlá, autobusy a traktory písomne dohodne zamestnávateľ so zamestnancom“ (ustanovenie § 7 ods. 3 zákona o cestovných náhradách).
„Zamestnancovi patrí náhrada za spotrebované pohonné látky v sume zodpovedajúcej súčinu jednotkovej ceny pohonnej látky podľa ustanovenia § 7 ods. 5 zákona o cestovných náhradách a spotreby pohonných látok (ďalej len „spotreba“) podľa ustanovení § 7 ods. 6 až 10 zákona o cestovných náhradách za každý aj začatý kilometer jazdy“ (ustanovenie § 7 ods. 4 zákona o cestovných náhradách).
„Jednotkovú cenu pohonnej látky zamestnanec preukazuje dokladom o kúpe pohonnej látky, z ktorého je zrejmá súvislosť s pracovnou cestou (ďalej len „doklad o kúpe“). Ak je pohonnou látkou elektrická energia, za doklad o kúpe sa považuje aj doklad, z ktorého možno odvodiť jednotkovú sadzbu za elektrickú energiu pre domácnosť, v ktorej zamestnanec vozidlo nabíjal. Ak zamestnanec preukazuje jednotkovú cenu pohonnej látky viacerými dokladmi o kúpe, jednotková cena pohonnej látky sa môže vypočítať aritmetickým priemerom preukázaných cien. Ak zamestnanec nepreukáže jednotkovú cenu pohonnej látky dokladom o kúpe, na výpočet náhrady za spotrebované pohonné látky sa použije jednotková cena pohonnej látky, ktorá platila v čase nástupu na pracovnú cestu, zistená Štatistickým úradom Slovenskej republiky (ďalej len „štatistický úrad“)“ (ustanovenie § 7 ods. 5 zákona o cestovných náhradách).
„Spotreba uvedená v doklade vozidla sa na výpočet náhrady za spotrebované pohonné látky použije takto: (A) ak je v doklade vozidla uvedená spotreba len podľa príslušnej slovenskej technickej normy, použije sa spotreba podľa tejto normy (1) zvýšená o 10 % a (2) pri jazde vozidla v meste zvýšená o 40 %, (B) ak je v doklade vozidla uvedená spotreba podľa slovenskej technickej normy a predpisu Európskej hospodárskej komisie alebo podľa predpisu Európskej hospodárskej komisie, použije sa (1) spotreba podľa predpisu Európskej hospodárskej komisie vypočítaná aritmetickým priemerom zvýšená o 10 % a (2) pri jazde vozidla v meste spotreba podľa predpisu Európskej hospodárskej komisie určená pre jazdu v meste zvýšená o 10 %, (C) ak je v doklade vozidla uvedená spotreba v členení na mestský cyklus, mimomestský cyklus a kombinovaný cyklus, použije sa (1) spotreba zodpovedajúca príslušnému cyklu premávky zvýšená o 10 % alebo (2) spotreba zodpovedajúca kombinácii jednotlivých cyklov premávky odvodených od konkrétneho režimu jazdy vozidla zvýšená o 10 %; (3) pri kombinácii jednotlivých cyklov premávky sa na žiadosť zamestnanca použije iba spotreba pre kombinovaný cyklus zvýšená o 10 %, (D) ak je v doklade vozidla uvedená spotreba bez členenia na cykly, použije sa táto (1) spotreba zvýšená o 10 % a (2) pri jazde vozidla v meste zvýšená o 20 %, (E) ak je v doklade vozidla, ktoré je poháňané len elektrickou energiou, uvedená spotreba elektrickej energie, použije sa táto (1) spotreba zvýšená o 10 % a (2) pri jazde vozidla na rýchlostných cestách a diaľniciach zvýšená o 20 %“ (ustanovenie § 7 ods. 6 zákona o cestovných náhradách).
„Ak je pohonnou látkou plyn alebo plyn v kombinácii s inou pohonnou látkou, spôsob výpočtu náhrady za spotrebované pohonné látky dohodne osobitne za jednotlivé pohonné látky zamestnávateľ so zamestnancom na základe podmienok pracovnej cesty, cien pohonných látok a spotreby. Ak je v doklade vozidla uvedená spotreba oboch pohonných látok, pri dohode podľa prvej vety sa prihliada aj na túto spotrebu“ (ustanovenie § 7 ods. 7 zákona o cestovných náhradách).
„Ak je pohonnou látkou elektrická energia, ktorá sa získava aj nabíjaním z elektrickej siete, v kombinácii s inou pohonnou látkou, spôsob výpočtu náhrady za spotrebované pohonné látky dohodne osobitne za jednotlivé pohonné látky zamestnávateľ so zamestnancom na základe podmienok pracovnej cesty, cien pohonných látok a spotreby. Ak je v doklade vozidla uvedená spotreba oboch pohonných látok, pri dohode podľa prvej vety sa prihliada aj na túto spotrebu“ (ustanovenie § 7 ods. 8 zákona o cestovných náhradách).
„Na výpočet náhrady za spotrebované pohonné látky môže zamestnanec spotrebu elektrickej energie vozidla poháňaného len elektrickou energiou preukázať aj meračom zabudovaným priamo vo vozidle, ktorým možno preukázateľne zistiť spotrebu elektrickej energie“ (ustanovenie § 7 ods. 9 zákona o cestovných náhradách).
„Ak sa skutočná spotreba nezhoduje so spotrebou uvedenou v doklade vozidla upravenou podľa ustanovenia § 7 ods. 6 zákona o cestovných náhradách alebo ak spotreba v doklade vozidla nie je uvedená, spotrebu na výpočet náhrady za spotrebované pohonné látky môže zamestnanec preukázať (A) dokladom vozidla rovnakého typu, variantu a verzie s rovnakým druhom pohonnej látky, s rovnakým objemom valcov motora alebo s rovnakým výkonom, ak ide o vozidlo poháňané elektrickou energiou, (B) dokladom vydaným osobou, ktorej bola udelená autorizácia podľa osobitného predpisu, alebo (C) technickými údajmi výrobcu alebo zástupcu výrobcu“ (ustanovenie § 7 ods. 10 zákona o cestovných náhradách).
„Výsledná suma základnej náhrady sa zaokrúhľuje na najbližší eurocent nahor. Výsledná suma náhrady za spotrebované pohonné látky vypočítaná podľa ustanovení § 7 ods. 4 až 10 zákona o cestovných náhradách sa zaokrúhľuje na najbližší eurocent nahor“ (ustanovenie § 7 ods. 11 zákona o cestovných náhradách).
„Zamestnávateľ môže so zamestnancom písomne dohodnúť poskytnutie náhrady za použitie vozidla v sume zodpovedajúcej cene cestovného lístka pravidelnej verejnej dopravy; to neplatí, ak zamestnanec použije vozidlo na žiadosť zamestnávateľa“ (ustanovenie § 7 ods. 12 zákona o cestovných náhradách).
Novelizované ustanovenie § 7 zákona o cestovných náhradách teda v podstatnej časti vychádza z pôvodného znenia ustanovenia § 7 zákona o cestovných náhradách s (1) doplnením pravidiel pre používanie elektrovozidiel (vozidla poháňaného len elektrickou energiou) a plug-in hybridných vozidiel (vozidla poháňaného benzínom/dízlom v kombinácii s elektrickou energiou, ktorá sa môže získať aj nabíjaním vozidla na rozdiel od hybridného vozidla, ktoré nemožno nabíjať zo siete), aktualizovanou terminológiou a s (2) doplnením niektorých ďalších skutočností, ktoré priniesla prax v tejto oblasti od poslednej podstatnej zmeny.
S cieľom spresnenia práv zamestnanca a povinností zamestnávateľa, ako aj vo väzbe na otázky, ktoré navrhoval riešiť Akčný plán pre rozvoj elektromobility (v kontexte elektrovozidiel zamestnávateľa používaných pri pracovnej ceste), dochádza k spresneniu úpravy používania elektrovozidla zamestnanca, ktoré použije pri pracovnej ceste podľa ustanovenia § 7 zákona o cestovných náhradách, pokiaľ ide o preukázanie a úhradu výdavkov, ktoré sa týkajú náhrady za spotrebované pohonné látky.
Novela upravuje aj ustanovenie § 8 zákona o cestovných náhradách, upravujúce určenie súm stravného a súm základnej náhrady.
„Sumy stravného pre časové pásma podľa ustanovenia § 5 ods. 1 zákona o cestovných náhradách sa zvyšujú o percento rastu kumulatívneho indexu cien jedál a nealkoholických nápojov v reštauračnom stravovaní zverejneného štatistickým úradom za príslušný kalendárny mesiac v porovnaní s kumulatívnym indexom cien jedál a nealkoholických nápojov v reštauračnom stravovaní zverejneným štatistickým úradom za kalendárny mesiac, na základe ktorého sa sumy stravného naposledy zvýšili, ak tento rast je najmenej 5 %; zvýšené sumy stravného sa zaokrúhľujú na desať eurocentov nahor. Zvýšené sumy stravného určené podľa prvej vety sa uplatňujú od prvého dňa tretieho kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, v ktorom bola splnená podmienka podľa prvej vety“ (ustanovenie § 8 ods. 1 zákona o cestovných náhradách).
„Sumy základnej náhrady podľa ustanovenia § 7 ods. 2 prvej vety zákona o cestovných náhradách sa zvyšujú o percento rastu kumulatívneho indexu cien položiek spojených s prevádzkou motorových vozidiel zverejneného štatistickým úradom za príslušný kalendárny mesiac v porovnaní s kumulatívnym indexom cien položiek spojených s prevádzkou motorových vozidiel zverejneným štatistickým úradom za kalendárny mesiac, na základe ktorého sa sumy základnej náhrady naposledy zvýšili, ak tento rast je najmenej 5 %; zvýšené sumy základnej náhrady sa zaokrúhľujú na tri desatinné miesta nahor. Zvýšené sumy základnej náhrady podľa prvej vety sa uplatňujú od prvého dňa tretieho kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, v ktorom bola splnená podmienka podľa prvej vety“ (ustanovenie § 8 ods. 2 zákona o cestovných náhradách).
„V Zbierke zákonov Slovenskej republiky sa uverejní oznámenie o (A) sumách stravného pre časové pásma podľa ustanovenia § 5 ods. 1 zákona o cestovných náhradách určených podľa ustanovenia § 8 ods. 1 prvej vety zákona o cestovných náhradách a dátume, od ktorého sa uplatňujú, (B) sumách základnej náhrady podľa ustanovenia § 7 ods. 2 prvej vety zákona o cestovných náhradách určené podľa ustanovenia § 8 ods. 2 prvej vety zákona o cestovných náhradách a dátume, od ktorého sa uplatňujú“ (ustanovenie § 8 ods. 3 zákona o cestovných náhradách).
„O uverejnenie oznámenia podľa ustanovenia § 8 ods. 3 zákona o cestovných náhradách požiada Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky bezodkladne po splnení podmienky podľa ustanovenia § 8 ods. 1 prvej vety alebo ods. 2 prvej vety zákona o cestovných náhradách“ (ustanovenie § 8 ods. 4 zákona o cestovných náhradách).
Novela prináša aj ďalšie zmeny a doplnenia zákona o cestovných náhradách. Predmetom tohto príspevku sú len vybrané zmeny, ktoré novela priniesla. Z uvedeného dôvodu odkazujeme aj na plné znenie novely, zverejnené v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.
4. ÚČINNOSŤ NOVELY
Novela nadobúda účinnosť čiastočne (A) dňa 01. decembra 2024 a čiastočne (B) dňa 01. januára 2025.
Publikované dňa 05.12.2024.