1. ABSTRAKT
Novelou zákona o pedagogických zamestnancoch sa predovšetkým (1) odstraňuje duplicita vykonávaných činností odborných zamestnancov zaradených do kategórií sociálny pedagóg a sociálny pracovník, (2) odstraňuje diskriminačné postavenie sociálnych pracovníkov zariadení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, zaradení sociálnych služieb, rehabilitačného strediska pre zrakovo postihnutých zriadeného Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, (3) spresňujú podmienky zaraďovania úspešných športovcov, trénerov a umelcov do vyšších kariérových stupňov, (4) zavádza kompenzačný príspevok v rámci starostlivosti o pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov, (5) zjednodušujú podmienky zabezpečovania kvality inovačného vzdelávania, (6) upravujú podmienky výkonu činnosti supervízora v školách, (7) upravujú podmienky pôsobenia zahraničných učiteľov pôsobiacich v Slovenskej republike na základe dohody o podpore jazykového vzdelávania alebo na základe výmenného pobytu, (8) upravujú podmienky výkonu pracovnej činnosti pedagogického zamestnanca alebo odborného zamestnanca odídencami a podobne.
2. NOVELA ZÁKONA O PEDAGOGICKÝCH ZAMESTNANCOCH
Dňa 30. októbra 2024 Národná rada Slovenskej republiky prijala zákon č. 291/2024 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch (ďalej len „zákon o pedagogických zamestnancoch“).
3. PREHĽAD JEDNOTLIVÝCH ZMIEN
Prvou zmenou, ktorú novela do zákona o pedagogických zamestnancoch prináša, je rozšírenie povinností pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca.
Pedagogicky zamestnanec a odborný zamestnanec je po novom povinný „vykonávať prípravu dieťaťa alebo žiaka na súťaž, ktorej organizačný poriadok schválilo Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo školstva“) (ďalej len „schválená súťaž“), vykonávať dozor počas schválenej súťaže alebo vykonávať funkciu predsedu alebo člena odbornej komisie schválenej súťaže“ (ustanovenie § 4 ods. 1 písm. r) zákona o pedagogických zamestnancoch).
Dôvodom úpravy ustanovenia § 4 ods. 1 zákona o pedagogických zamestnancoch je potreba aplikačnej praxe, ktorá eviduje problémy v personálnom zabezpečení prípravy žiakov na súťaže, ktorých štatút schválilo ministerstvo školstva a tiež účasť v komisiách uvedených súťaží. Pretože súťaže majú dôležité miesto pri rozvoji talentu detí a žiakov, úpravou ustanovenia § 4 ods. 1 zákona o pedagogických zamestnancoch sa zaraďuje personálna účasť pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov pri príprave a realizácii uvedených súťaží medzi povinnosti pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov, čo zvýši ich právnu istotu vo vzťahu k prípadnej práci nadčas.
Novinkou je tiež doplnenie nového ustanovenia § 9 ods. 5 zákona o pedagogických zamestnancoch, upravujúceho predpoklady na výkon pracovnej činnosti pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov.
„Splnenie predpokladov na výkon pracovnej činnosti sa nevyžaduje, ak ide o výkon pracovnej činnosti cudzincom na základe dohody so zastupiteľským úradom iného štátu alebo s orgánom iného štátu a určí tak príslušná dohoda“ (ustanovenie § 9 ods. 5 zákona o pedagogických zamestnancoch).
Dôvodom úpravy ustanovenia § 9 ods. 5 zákona o pedagogických zamestnancoch je potreba vytvorenia základu pre úpravu personálnych podmienok bilaterálnej spolupráce Slovenskej republiky pri podpore jazykového vzdelávania tak, aby plnenie predpokladov nepredstavovalo neprimeranú záťaž pre prichádzajúcich zahraničných učiteľov, ktorí prichádzajú do Slovenskej republiky na základe dohody medzi ministerstvom školstva a ministerstvom školstva inej krajiny.
V otázkach kariérového stupňa dochádza novelou k viacerým úpravám ustanovenia § 30 zákona o pedagogických zamestnancoch.
Dôvodom úpravy ustanovení § 30 ods. 1 písm. c) a ods. 2 písm. b) a c) zákona o pedagogických zamestnancoch je potreba zohľadnenia možnosti organizácie vyučovania v základných školách v cykloch, ktoré prináša možnosti školského vzdelávania vo vymedzených predmetoch, ktoré sú aprobačnými predmetmi, ako aj v originálnych vyučovacích predmetoch. Z tohto dôvodu sa pri vyjadrení súvislosti medzi vykonanou rigoróznou skúškou resp. absolvovaným doktorandským študijným programom a obsahom vyučovaných predmetov na účely zaradenia do vyššieho kariérového stupňa navrhuje neutrálne pomenovanie vyučovacích predmetov.
Dôvodom pre úpravu ustanovení § 30 ods. 1, ods. 2 a ods. 4 a 5 zákona o pedagogických zamestnancoch, ako aj úprava ustanovenia § 34a zákona o pedagogických zamestnancoch je potreba jednoznačnej úpravy športovca, trénera a umelca, ako aj diferenciácie dĺžky úspešnej činnosti športovca, trénera a umelca ako formálneho kritéria odlišujúceho prístup riaditeľa školy k možnosti zaradenia do vyššieho kariérového stupňa.
Dôvodom úpravy ustanovenia § 30 ods. 3 zákona o pedagogických zamestnancoch je potreba zohľadnenia nadobudnutia potrebných profesijných kompetencií výkonom činnosti obdobnej k pracovnej činnosti v zahraničí. Úprava dotknutého ustanovenia § 30 ods. 3 zákona o pedagogických zamestnancoch ponecháva kompetenciu riaditeľa školy v konkrétnych prípadoch zvážiť, či pôsobenie v zahraničí má pozitívny vplyv na získanie potrebných profesijných kompetencií.
Novela vkladá do zákona o pedagogických zamestnancoch aj nové ustanovenie § 79a zákona o pedagogických zamestnancoch, upravujúce kompenzačný príspevok.
„Kompenzačný príspevok je peňažný príspevok zo štátneho rozpočtu určený pedagogickému zamestnancovi a odbornému zamestnancovi na podporu (A) výkonu pracovnej činnosti s ohľadom na miestne podmienky alebo (B) odbornosti poskytovania výchovy a vzdelávania alebo odborných činností“ (ustanovenie § 79a ods. 1 zákona o pedagogických zamestnancoch).
„Kompenzačný príspevok vypláca zamestnávateľ pedagogickému zamestnancovi a odbornému zamestnancovi z prostriedkov pridelených na tento účel ministerstvom školstva“ (ustanovenie § 79a ods. 2 zákona o pedagogických zamestnancoch).
„Kompenzačný príspevok sa vypláca pedagogickému zamestnancovi a odbornému zamestnancovi v termínoch určených ministerstvom školstva. Výška kompenzačného príspevku sa určuje pevnou sumou zaokrúhlenou na 50 eurocentov smerom nahor“ (ustanovenie § 79a ods. 3 zákona o pedagogických zamestnancoch).
„Ministerstvo školstva prideľuje finančné prostriedky na účel kompenzačného príspevku v závislosti od disponibilného objemu finančných prostriedkov štátneho rozpočtu pridelených na tento účel“ (ustanovenie § 79a ods. 4 zákona o pedagogických zamestnancoch).
„Ministerstvo školstva do 30 dní od schválenia štátneho rozpočtu na príslušný kalendárny rok zverejní na svojom webovom sídle (A) účel vyplácania kompenzačného príspevku v príslušnom kalendárnom roku podľa ustanovenia § 79a ods. 1 zákona o pedagogických zamestnancoch, (B) okruh pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov, ktorým sa bude v príslušnom kalendárnom roku vyplácať kompenzačný príspevok, (C) výšku kompenzačného príspevku, (D) pravidlá vyplácania kompenzačného príspevku zamestnávateľom s ohľadom na miestne podmienky alebo s ohľadom na potreby zabezpečenia odbornosti poskytovania výchovy a vzdelávania alebo odborných činností a (E) pravidlá výpočtu výšky kompenzačného príspevku vrátane výpočtu výšky kompenzačného príspevku, ak ide o pracovnú činnosť na kratší pracovný čas“ (ustanovenie § 79a ods. 5 zákona o pedagogických zamestnancoch).
„Zamestnávateľ po pridelení finančných prostriedkov určených na kompenzačný príspevok podľa ustanovenia § 79a ods. 1 zákona o pedagogických zamestnancoch prerokuje v pedagogickej rade, ak je zriadená (A) účel vyplácania kompenzačného príspevku v príslušnom kalendárnom roku podľa ustanovenia § 79a ods. 1 zákona o pedagogických zamestnancoch v podmienkach zamestnávateľa, (B) pravidlá vyplácania kompenzačného príspevku zamestnávateľom a (C) okruh pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov zamestnávateľa, ktorým sa bude v príslušnom kalendárnom roku vyplácať kompenzačný príspevok“ (ustanovenie § 79a ods. 6 zákona o pedagogických zamestnancoch).
„Kompenzačný príspevok nie je súčasťou platu pedagogického zamestnanca alebo odborného zamestnanca“ (ustanovenie § 79a ods. 7 zákona o pedagogických zamestnancoch).
„Kompenzačný príspevok nemožno poskytnúť pedagogickému zamestnancovi alebo odbornému zamestnancovi (A) počas materskej dovolenky, otcovskej dovolenky alebo rodičovskej dovolenky, (B) počas prerušenia výkonu pracovnej činnosti podľa ustanovenia § 82 ods. 5 zákona o pedagogických zamestnancoch, (C) ktorému bol pozastavený výkon pracovnej činnosti podľa ustanovenia § 15b ods. 2 alebo ods. 4 zákona o pedagogických zamestnancoch alebo (D) počas plynutia výpovednej doby z dôvodu podľa ustanovenia § 63 ods. 1 písm. e) zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce“ (ustanovenie § 79a ods. 8 zákona o pedagogických zamestnancoch).
Novela prináša aj ďalšie zmeny a doplnenia zákona o pedagogických zamestnancoch. Predmetom tohto príspevku sú len vybrané zmeny, ktoré novela priniesla. Z uvedeného dôvodu odkazujeme aj na plné znenie novely, zverejnené v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.
4. ÚČINNOSŤ NOVELY
Novela nadobúda účinnosť dňa 01. januára 2025.
Publikované dňa 05.12.2024.