1. ABSTRAKT
Novela zákona o sociálnom poistení prináša opätovné zadefinovanie 13. dôchodku ako novej dôchodkovej dávky, ktorá nahradí doterajší 13. dôchodok, ktorý je štátnou sociálnou dávkou. Po novom by mali mať nárok na 13. dôchodok poberatelia všetkých dôchodkových dávok vyplácaných Sociálnou poisťovňou, bez ohľadu na sumu vyplácanej dôchodkovej dávky. Suma 13. dôchodku sa v zmysle novely zákona o sociálnom poistení bude určovať každoročne a osobitne pre každý druh dôchodku vo výške priemernej mesačnej sumy daného druhu dôchodku za celý predchádzajúci kalendárny rok.
2. NOVELA ZÁKONA O SOCIÁLNOM POISTENÍ
Dňa 18. apríla 2024 Národná rada Slovenskej republiky prijala zákon č. 87/2024 Z. z. (ďalej len „novela“) ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení (ďalej len „zákon o sociálnom poistení“).
Okrem zákona o sociálnom poistení novelou dochádza aj k zmenám a doplneniam (1) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (ďalej len „Exekučný poriadok“), (2) zákona č. 65/2001 Z. z. o správe a vymáhaní súdnych pohľadávok (ďalej len „zákon o správe a vymáhaní“), (3) zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov (ďalej len „zákon o sociálnom zabezpečení“), (4) zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov (ďalej len „zákon o dani z príjmov“), (5) zákona č. 601/2003 Z. z. o životnom minime (ďalej len „zákon o životnom minime“), (6) zákona č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení (ďalej len „zákon o starobnom dôchodkovom sporení“), (7) zákona č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení (ďalej len „zákon o zdravotnom poistení“), (8) zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia (ďalej len „zákon o peňažných príspevkov“), (9) zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (ďalej len „daňový poriadok“), (10) zákona č. 399/2022 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení (ďalej len „zákon č. 399/2022“) a (11) zákona č. 210/2023 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení (ďalej len „zákon č. 210/2023“).
Predmetom tohto príspevku je výber najdôležitejších zmien, ktoré novela priniesla. Pre prehľad o všetkých zmenách odkazujeme aj na plné znenie novely, zverejnené v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.
3. ZÁKON O SOCIÁLNOM POISTENÍ
A. PODMIENKY NÁROKU NA PREDČASNÝ STAROBNÝ DÔCHODOK
Jednou z prvých zmien, ktoré novela do zákona o sociálnom poistení priniesla, je doplnenie nového ustanovenia § 67 ods. 10 zákona o sociálnom poistení, upravujúceho problematiku podmienok nároku na predčasný starobný dôchodok.
„Potrebné odpracované obdobie pre príslušný ročník sa určí ako rozdiel všeobecného dôchodkového veku pre príslušný ročník a čísla 23; ak všeobecný dôchodkový vek pre príslušný ročník nie je známy, za všeobecný dôchodkový vek pre príslušný ročník sa na účely určenia potrebného odpracovaného obdobia považuje posledný určený všeobecný dôchodkový vek zvýšený o dva mesiace za každý kalendárny rok rozdielu roku narodenia poistenca a príslušného ročníka, pre ktorý bol určený posledný všeobecný dôchodkový vek“ (ustanovenie § 67 ods. 10 zákona o sociálnom poistení).
B. 13. DÔCHODOK
Azda najvýraznejšou zmenou, ktorú novela do zákona o sociálnom poistení priniesla je doplnenie nového ôsmeho dielu (13. dôchodok), konkrétne doplnenie nových ustanovení § 77a až § 77d zákona o sociálnom poistení upravujúce (A) podmienky nároku na 13. dôchodok a (B) určenie sumy a výplatu 13. dôchodku.
„Nárok na 13. dôchodok a nárok na jeho výplatu má poberateľ dôchodkovej dávky, ktorý má v decembri príslušného kalendárneho roka nárok na výplatu (A) starobného dôchodku, (B) predčasného starobného dôchodku, (C) invalidného dôchodku, (D) vdovského dôchodku, (E) vdoveckého dôchodku, (F) sirotského dôchodku alebo (G) sociálneho dôchodku“ (ustanovenie § 77a zákona o sociálnom poistení).
„Suma 13. dôchodku je priemerná mesačná suma príslušnej dôchodkovej dávky vykázaná Sociálnou poisťovňou za kalendárny rok, ktorý predchádza príslušnému kalendárnemu roku. Suma 13. dôchodku je najmenej 300 eur. Príslušnou dôchodkovou dávkou podľa prvej vety pre (A) invalidný dôchodok priznaný z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 %, invalidný dôchodok podľa ustanovenia § 266 zákona o sociálnom poistení a sociálny dôchodok je invalidný dôchodok priznaný z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 %, (B) invalidný dôchodok priznaný z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť najviac o 70 % je invalidný dôchodok priznaný z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť najviac o 70 %, (C) invalidný dôchodok vyplácaný po dovŕšení dôchodkového veku je starobný dôchodok“ (ustanovenie § 77b ods. 1 zákona o sociálnom poistení).
„Suma 13. dôchodku, na výplatu ktorého vznikne nárok v decembri príslušného kalendárneho roka, sa zníži o sumu pomernej časti 13. dôchodku, na výplatu ktorej vznikol nárok podľa ustanovenia § 77c zákona o sociálnom poistení alebo podľa osobitného predpisu“ (ustanovenie § 77b ods. 2 zákona o sociálnom poistení).
„Pri súbehu nárokov na dva alebo viaceré 13. dôchodky podľa zákona o sociálnom poistení alebo pri súbehu nárokov na dva alebo viaceré 13. dôchodky podľa zákona o sociálnom poistení a podľa osobitného predpisu sa vyplatí len jeden 13. dôchodok, a to ten, ktorého suma je najvyššia; nárok na 13. dôchodok podľa zákona o sociálnom poistení, ktorý sa nevyplatil, zaniká. Ak je suma 13. dôchodku podľa zákona o sociálnom poistení a podľa osobitného predpisu rovnaká, vyplatí sa 13. dôchodok podľa zákona o sociálnom poistení“ (ustanovenie § 77b ods. 3 zákona o sociálnom poistení).
„13. dôchodok sa vyplatí v decembri príslušného kalendárneho roka, ak ustanovenie § 116 ods. 4 zákona o sociálnom poistení neustanovuje inak. Pomerná časť 13. dôchodku, na výplatu ktorej vznikol nárok podľa ustanovenia § 77c zákona o sociálnom poistení, sa vyplatí v ustanovenom termíne, ak ustanovenie § 116 ods. 4 zákona o sociálnom poistení neustanovuje inak“ (ustanovenie § 77b ods. 4 zákona o sociálnom poistení).
„O priznaní 13. dôchodku sa písomné rozhodnutie nevyhotovuje; deň oznámenia rozhodnutia je deň výplaty 13. dôchodku“ (ustanovenie § 77b ods. 5 zákona o sociálnom poistení).
„Vláda Slovenskej republiky (ďalej len „vláda“) môže nariadením vlády ustanoviť, že nárok na ustanovenú pomernú časť 13. dôchodku za príslušný kalendárny rok a nárok na jej výplatu vznikne v ustanovenom termíne poberateľovi dôchodkovej dávky, ktorý má v ustanovenom mesiaci príslušného kalendárneho roka nárok na výplatu dôchodku uvedeného v ustanovení § 77a zákona o sociálnom poistení“ (ustanovenie § 77c zákona o sociálnom poistení).
„Na účely 13. dôchodku sa za príslušný kalendárny rok považuje kalendárny rok, do ktorého spadá kalendárny mesiac, za ktorý sa posudzuje splnenie podmienok na vznik nároku na 13. dôchodok a jeho výplatu“ (ustanovenie § 77d zákona o sociálnom poistení).
C. ZHROMAŽĎOVANIE, ZVEREJŇOVANIE A OCHRANA ÚDAJOV
Zmeny sa po novom dotkli aj oblasti zhromažďovania, zverejňovania a ochrany údajov, a to doplnením nového ustanovenia § 170 ods. 29 zákona o sociálnom poistení.
„Sociálna poisťovňa poskytuje na základe žiadosti Ministerstvu obrany Slovenskej republiky zo svojho informačného systému údaje vrátane osobných údajov o poberateľoch príspevku účastníkom národného boja za oslobodenie a vdovám a vdovcom po týchto osobách poskytovaného podľa osobitného predpisu bez súhlasu dotknutých osôb v rozsahu nevyhnutnom na účel udelenia vojenského vyznamenania podľa osobitného predpisu“ (ustanovenie § 170 ods. 29 zákona o sociálnom poistení).
4. ZÁKON O SOCIÁLNOM ZABEZPEČENÍ
Novinkou v rámci zákona o sociálnom zabezpečení je doplnenie novej siedmej časti (ustanovenia § 78e zákona o sociálnom zabezpečení), upravujúcej 13. dôchodok.
„Poberateľovi (1) starobného dôchodku, (2) invalidného dôchodku, (3) sociálneho dôchodku, (4) vdovského dôchodku, (5) vdoveckého dôchodku alebo (6) sirotského dôchodku podľa všeobecných predpisov o sociálnom poistení, ktoré vypláca útvar sociálneho zabezpečenia Ministerstva vnútra Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) alebo Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia, poberateľovi výsluhového dôchodku po dovŕšení dôchodkového veku podľa všeobecných predpisov o sociálnom poistení, poberateľovi invalidného výsluhového dôchodku, vdovského výsluhového dôchodku, vdoveckého výsluhového dôchodku alebo sirotského výsluhového dôchodku, ktorí majú nárok na výplatu tohto dôchodku v decembri príslušného kalendárneho roka vyplatí útvar sociálneho zabezpečenia ministerstva alebo Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia v decembri príslušného kalendárneho roka 13. dôchodok vo výške priemernej mesačnej sumy príslušnej dôchodkovej dávky vykázanej Sociálnou poisťovňou za kalendárny rok, ktorý predchádza príslušnému kalendárnemu roku. Suma 13. dôchodku je najmenej 300 eur. Príslušnou dôchodkovou dávkou podľa prvej vety pre (A) výsluhový dôchodok je starobný dôchodok, (B) invalidný výsluhový dôchodok je invalidný dôchodok priznaný z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 %, (C) invalidný výsluhový dôchodok vyplácaný po dovŕšení dôchodkového veku podľa všeobecných predpisov o sociálnom poistení je starobný dôchodok, (D) vdovský výsluhový dôchodok je vdovský dôchodok, (E) vdovecký výsluhový dôchodok je vdovecký dôchodok, (F) sirotský výsluhový dôchodok je sirotský dôchodok“ (ustanovenie § 78e ods. 1 zákona o sociálnom zabezpečení).
„Pri súbehu nárokov na dva alebo viaceré 13. dôchodky podľa zákona o sociálnom zabezpečení alebo pri súbehu nárokov na dva alebo viaceré 13. dôchodky podľa zákona o sociálnom zabezpečení a osobitného predpisu sa vyplatí len jeden 13. dôchodok, a to ten, ktorého suma je najvyššia; nárok na 13. dôchodok podľa zákona o sociálnom zabezpečení, ktorý sa nevyplatil, zaniká. Ak je suma 13. dôchodku podľa zákona o sociálnom zabezpečení a podľa osobitného predpisu rovnaká, nárok na 13. dôchodok podľa zákona o sociálnom zabezpečení zaniká“ (ustanovenie § 78e ods. 2 zákona o sociálnom zabezpečení).
„Poberateľ dôchodku uvedeného v ustanovení § 78e ods. 1 zákona o sociálnom zabezpečení, ktorý má nárok na jeho výplatu v kalendárnom mesiaci príslušného kalendárneho roka ustanovenom nariadením vlády Slovenskej republiky (ďalej len „nariadenie vlády“) pre 13. dôchodok podľa osobitného predpisu, má nárok na výplatu pomernej časti 13. dôchodku za príslušný kalendárny rok v rozsahu ustanovenom týmto nariadením vlády. Pomerná časť 13. dôchodku podľa prvej vety sa vyplatí v termíne ustanovenom nariadením vlády pre pomernú časť 13. dôchodku podľa osobitného predpisu“ (ustanovenie § 78e ods. 3 zákona o sociálnom zabezpečení).
„Suma 13. dôchodku, na výplatu ktorého vznikne nárok v decembri príslušného kalendárneho roka, sa zníži o sumu pomernej časti 13. dôchodku, na výplatu ktorej vznikol nárok podľa ustanovenia § 78e ods. 3 zákona o sociálnom zabezpečení alebo podľa osobitného predpisu“ (ustanovenie § 78e ods. 4 zákona o sociálnom zabezpečení).
„Finančné prostriedky na 13. dôchodok a jeho výplatu poukazuje na osobitný účet štát prostredníctvom kapitoly štátneho rozpočtu ministerstva“ (ustanovenie § 78e ods. 5 zákona o sociálnom zabezpečení). „O priznaní 13. dôchodku sa písomné rozhodnutie nevyhotovuje“ (ustanovenie § 78e ods. 6 zákona o sociálnom zabezpečení).
„Za príslušný kalendárny rok sa na účely 13. dôchodku považuje kalendárny rok, do ktorého spadá kalendárny mesiac, za ktorý sa posudzuje splnenie podmienok na vznik nároku na 13. dôchodok a jeho výplatu“ (ustanovenie § 78e ods. 7 zákona o sociálnom zabezpečení). „13. dôchodok sa nezlučuje s dôchodkom, s ktorým sa vypláca“ (ustanovenie § 78e ods. 8 zákona o sociálnom zabezpečení).
5. ÚČINNOSŤ NOVELY
Novela nadobudla účinnosť (A) čiastočne dňa 15. mája 2024, (B) čiastočne dňa 01. júla 2024 a (C) čiastočne dňa 01. januára 2026.
Publikované dňa 02.09.2024.