1. ABSTRAKT
Dňa 10.12.2024 bola v Národnej rade SR schválená novela zákona č. 422/2015 Z. z. o uznávaní dokladov o vzdelaní a o uznávaní odborných kvalifikácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“)
Novela zákona reaguje na prijatie smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/505 zo 7. februára 2024, pokiaľ ide o uznávanie odborných kvalifikácií sestier zodpovedných za všeobecnú starostlivosť, ktoré absolvovali odbornú prípravu v Rumunsku a reaguje aj na odporúčanie Rady z 26. novembra 2018 týkajúce sa podpory automatického vzájomného uznávania kvalifikácií získaných v rámci vysokoškolského vzdelávania, vyššieho sekundárneho vzdelávania a odbornej prípravy a výsledkov študijných pobytov v zahraničí (2018/C 444/01), z ktorého vyplýva potreba vykonať kroky na zavedenie automatického uznávania na pokračovanie v štúdiu.
Novela obsahovo najmä (i) aktualizuje podmienky uznávania odbornej kvalifikácie sestier s odbornou kvalifikáciou nadobudnutou v Rumunsku pre účely výkonu regulovaného povolania v Slovenskej republike a (ii) zavádza systém automatického uznávania z členských štátov vo forme elektronických doložiek nahrádzajúcich uznanie stupňa dosiahnutého vzdelania na pokračovanie v štúdiu a iné účely.
Novela nadobudne účinnosť dňa 1. marca 2025.
V prvom rade pre účely základu pochopenia uvádzame, že zákon o uznávaní dokladov o vzdelaní a o uznávaní odborných kvalifikácií, upravuje uznávanie dokladov o vzdelaní, uznávanie odborných kvalifikácií, kompenzačné opatrenia, uznávanie vzdelania na účely pokračovania v štúdiu, podmienky voľného poskytovania služieb v Slovenskej republike, podmienky vydávania európskeho profesijného preukazu a pôsobnosť príslušných orgánov v oblasti uznávania dokladov o vzdelaní a uznávania odborných kvalifikácií.
Novela zákona mení ustanovením § 21 časť zákona, ktorá upravuje systém automatického uznávania odbornej kvalifikácie.
2. AUTOMATICKÉ UZNANIE ODBORNEJ KVALIFIKÁCIE – POVOLANIE SESTRA
Podľa novelizovaného ust. § 21 ods. 7: „Odborná kvalifikácia na výkon regulovaného povolania sestra sa uznáva na základe nadobudnutých práv, ak žiadateľ predložil (a) osvedčenie potvrdzujúce, že vykonával povolanie sestra v Rumunsku v priebehu najmenej troch po sebe nasledujúcich rokov počas piatich rokov predchádzajúcich dňu vydania tohto osvedčenia spolu s dokladom o vzdelaní na výkon regulovaného povolania sestra, ktorý získal v Rumunsku s názvom 1. „Certificat de competenţe profesionale de asistent medical generalist“ o vyššom odbornom vzdelaní získanom na škole typu „şcoală postliceală“ potvrdzujúcim, že odborná príprava sa začala pred 1. januárom 2007, 2. „Diplomă de absolvire de asistent medical generalist“ o krátkodobom vyššom vzdelaní potvrdzujúcim, že odborná príprava sa začala pred 1. októbrom 2003, alebo 3. „Diplomă de licenţă de asistent medical generalist“ o dlhodobom vyššom vzdelaní potvrdzujúcim, že odborná príprava sa začala pred 1. októbrom 2003, (b) doklad o vzdelaní vydaný na základe špeciálneho rozširujúceho programu „Diplomă de licență“ podľa právnych predpisov Rumunska, ktoré nadobudli účinnosť po 25. auguste 2014, ku ktorému je priložený dodatok k diplomu, kde sa uvádza, že študent absolvoval špeciálny rozširujúci program, spolu s dokladom o vzdelaní podľa písmena a) druhého bodu alebo tretieho bodu, alebo (c) doklad o vzdelaní na úrovni vyššieho odborného vzdelania vydaný podľa právnych predpisov Rumunska pred 1. januárom 2007 spolu s dokladom o vzdelaní s názvom „Certificat de revalorizare a competențelor profesionale“ získaným na základe špeciálneho rozširujúceho programu, ktorý bol vydaný po 5. januári 2015.“
Uvedeným ustanovením sa dopĺňajú podmienky nadobudnutých správ sestier podľa Smernice Európskeho Parlamentu a Rady (EÚ) 2024/505 zo 7. februára 2024, ktorou sa mení smernica 2005/36/ES, pokiaľ ide o uznávanie odborných kvalifikácií sestier zodpovedných za všeobecnú starostlivosť, ktoré absolvovali odbornú prípravu v Rumunsku (Ú. v. EÚ L, 2024/505, 12.2.2024). Preberajú sa ustanovenia, ktoré v smernici 2005/36/ES odkazujú priamo na vnútroštátne právne predpisy Rumunska. Ide o (i) spoločnú vyhlášku ministra školstva a ministra zdravotníctva č. 4317/943/2014 z 11. augusta 2014 o schválení špeciálneho rozširujúceho programu v prípade počiatočného vzdelávania a odbornej prípravy sestier zodpovedných za všeobecnú starostlivosť nadobudnutých pred 1. januárom 2007 pre absolventov vyššieho odborného vzdelávania a vysokoškolského vzdelávania (Úradný vestník Rumunska č. 624 z 26. augusta 2014) a (ii) vyhlášku ministra školstva č. 5114/2014 o schválení metodiky organizácie, vedenia a absolvovania špeciálneho rozširujúceho programu v prípade počiatočného vzdelávania a odbornej prípravy sestier zodpovedných za všeobecnú starostlivosť nadobudnutých pred 1. januárom 2007 pre absolventov vyššieho odborného vzdelávania (Úradný vestník Rumunska č. 5 z 6. januára 2015).
3. UZNÁVANIE STUPŇA DOSIAHNUTÉHO VZDELANIA
Jednu časť zákona novela premenovala. Ustanovenie § 39 a nasl. sa už nebude označovať ako „Uznávanie dokladov na základe medzinárodných zmlúv“, ale „Uznávanie stupňa dosiahnutého vzdelania.“
V tejto časti sa ustanovenie § 39 ods. 5 dopĺňa o novú povinnosť žiadateľa o uznanie rovnocennosti dokladu o ukončenom vzdelaní. Také konanie sa začína odo dňa doručenia žiadosti obsahujúcej meno a priezvisko žiadateľa, adresu trvalého pobytu žiadateľa, predmet žiadosti, názov a adresu uznanej vzdelávacej inštitúcie, ktorá doklad o vzdelaní vydala, rok ukončenia štúdia a podpis.
Po novom je povinnou prílohou žiadosti okrem (i) kópie dokladu totožnosti, (ii) osvedčených kópií dokladov o ukončenom vzdelaní a (iii) dokladu o zaplatení správneho poplatku tiež (iv) výpis o absolvovaných predmetoch a vykonaných skúškach.
Z výpisu o absolvovaných predmetoch a skúškach bude možné získať informácie, ktorými sa preukáže trvanie štúdia, kreditová záťaž, vstupné podmienky na štúdium, z ktorého doklad o vzdelaní je predmetom uznania, ako aj informácie o tom, či predmetný doklad oprávňuje na pokračovaní v štúdiu v štáte vydania dokladu o vzdelaní.
Navrhované legislatívne zmeny predstavujú zapracovanie koncepcie tzv. automatického uznávania na pokračovanie v štúdiu.
4. AUTOMATICKÉ UZNANIE NA POKRAČOVANIE V ŠTÚDIU
Ďalšie legislatívne zmeny, ktoré priniesla novela, predstavujú zapracovanie koncepcie tzv. automatického uznávania na pokračovanie v štúdiu, a to doplneným ustanovením nového § 39a.
Podľa § 39a novelizovaného zákona, ods. 1 Ministerstvo školstva vydáva a aktualizuje doložku o uznaní stupňa zahraničného vzdelania, ktorú zverejňuje na svojom webovom sídle.
Odsek 2 stanovuje, že doložka o uznaní stupňa zahraničného vzdelania je elektronický dokument, ktorý obsahuje informáciu o tom, s akým dokladom o vzdelaní je podľa stupňa dosiahnutého vzdelania rovnocenný doklad o vzdelaní vydaný v členskom štáte alebo v treťom štáte.
Doložka podľa odseku 2 sa považuje za rozhodnutie o uznaní dokladu o vzdelaní podľa § 39 ods. 9 na účel pokračovania v štúdiu alebo na účel posúdenia stupňa dosiahnutého vzdelania podľa § 60, ak je k nej priložený doklad o vzdelaní, ku ktorému sa doložka vydáva.
Ako uvádza dôvodová správa, cieľom novely v tejto časti je zabezpečiť, aby vysokoškolská kvalifikácia alebo kvalifikácia umožňujúca prístup na vysokoškolské štúdium získaná v jednom členskom štáte, bola automaticky uznaná na rovnakom stupni na účely prístupu k ďalšiemu štúdiu v iných členských štátoch. Zároveň ostáva nedotknuté právo inštitúcie vysokoškolského vzdelávania alebo príslušných orgánov určiť osobitné kritériá prijatia pre osobitné študijné programy alebo overiť pravosť dokumentov. Automatické vzájomné uznávanie kvalifikácií na pokračovanie v štúdiu bez osobitného administratívneho procesu bude zabezpečené databázou kvalifikácií z členských štátov, ktorá bude obsahovať možnosť vytvorenia doložky ako elektronického dokumentu, ktorým uchádzač preukáže stupeň dosiahnutého vzdelania ako základnú podmienku prijatia podľa § 56 zákona č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách v znení neskorších predpisov. Ostatné podmienky prijatia sú predmetom prijímacieho konania na vysoké školy. Doložka spolu s dokladom o vzdelaní, ku ktorému sa vzťahuje, nahrádza administratívny proces uznania dokladu o vysokoškolskom vzdelaní alebo úplnom strednom vzdelaní podľa § 39 zákona č. 422/2015 Z. z. o uznávaní dokladov o vzdelaní a o uznávaní odborných kvalifikácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Publikované dňa 18.02.2025.
